Estado, sociedad y Estado, política y tipos,
y educación.
A. Qué
es Estado:
La palabra Estado se refiere a una forma de
organización cuyo significado es de naturaleza política. Se trata de una entidad
con poder soberano para gobernar una nación dentro de una zona geográfica
delimitada. Muchas veces suele usarse
erróneamente como sinónimo de Estado la palabra Gobierno, pero se refiere a
entidades diferentes. Los gobernantes
son aquellos que, por un tiempo determinado, desempeñan funciones en las
instituciones que forman parte del Estado. Además, hay que diferenciar el
término Estado de la idea de nación, ya que existen naciones sin Estado y
Estados que aglutinan a distintas naciones.
Para que un Estado pueda ser considerado como
tal debe contar con ciertos elementos, estos son:
·
Territorio delimitado,
·
Población,
·
Leyes,
·
Organismos de gobierno,
· Soberanía interna (poder para aplicar las propias leyes dentro
del territorio sin necesidad de que interfieran otros estados) y
·
Soberanía externa (convocar a sus pobladores cuando existiera
un ataque exterior a fin de defender su territorio).
El estado puede presentar distintas formas de
organización, pudiendo abarcar desde concepciones centralistas, a las
federalistas o las autonomistas, en las que el Estado permite a las
federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio
de competencias que le son propias pero formando un único Estado.
Dentro del Estado también existen
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los
tribunales y la policía, que asumen las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Funciones del Estado
Las funciones tradicionales del Estado se
engloban en tres áreas: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. En
una nación, el Estado desempeña funciones políticas, sociales y económicas.
• Relacionadas con la seguridad interna
(política interior): mantener el orden y la paz dentro de su sociedad, mantener
la cohesión social regulando los conflictos que surgen entre los grupos y entre
las personas,
• Seguridad ante el exterior (política exterior): defender a los ciudadanos y
el territorio frente a las amenazas del exterior, protagonizar las relaciones
con otros países,
• Relacionadas con la economía: regular la economía y las relaciones laborares,
cobrar impuestos para destinar el dinero a satisfacer las necesidades del país,
reducir el paro,
• Proporcionar servicios y bienes públicos: educación, la sanidad, carreteras,
infraestructuras de comunicación,
• Respeto del medio ambiente, facilitar el acceso a la vivienda, etc.
Tipos de Estados y regímenes políticos
Atendiendo a como se ejerza el poder, diferenciamos dos tipos de Estados:
Estados autoritarios y Estados de derecho. Atendiendo a la distribución
territorial del poder, diferenciamos a Estados unitarios y Estados
descentralizados.
En los estados democráticos (estados de derecho) los que mandan no pueden
ejercer el poder como les apetezca, sino que deben respetar una serie de reglas
y de leyes. En un Estado de Derecho la más importante de estas leyes es la
Constitución, que limita el poder de los gobernantes y los cuales no pueden
modificarla sin la aprobación de los ciudadanos. La Constitución es la norma
que regula la relación de los ciudadanos con las instituciones, el
funcionamiento de un Estado y su régimen político.
El estado puede presentar distintas formas de
organización, pudiendo abarcar desde concepciones centralistas, a las
federalistas o las autonomistas, en las que el Estado permite a las
federaciones, regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio
de competencias que le son propias pero formando un único Estado.
Dentro del Estado también existen
instituciones tales como las fuerzas armadas, la administración pública, los
tribunales y la policía, que asumen las funciones de defensa, gobernación,
justicia, seguridad y otras, como las relaciones exteriores.
Muchos intelectuales han intentado definir
este concepto, aquí se presentan algunas teorías de ello:
Max Weber dice que el Estado puede ser
definido como una organización respaldada por el denominado monopolio de la
violencia legítima. Por eso está integrada por organismos poderosos como lo son
las fuerzas armadas, la policía y los tribunales, ya que él se encarga, entre
otras cosas, de garantizar las funciones y obligaciones de gobierno, defensa,
seguridad y justicia en un espacio específico.
Méndez y Molinero expresaron que para
que exista un Estado deben cumplirse dos componentes fundamentales, el
territorio o el control de un espacio determinado y la sociedad, una comunidad
políticamente organizada.
B. Estado
y Sociedad
Las relaciones históricas entre la sociedad y
el Estado han evolucionado según el sistema político, la naturaleza del régimen
jurídico, los intereses de los grupos, el tiempo y las circunstancias
colectivas presentes y futuras. El Estado ha ejercido de manera variable,
acertada o desacertadamente su rol frente a la sociedad. Las libertades y los
derechos avanzan como conquistas irrenunciables, impidiendo que se desconozca
el fin de las instituciones y el deber de protección y acatamiento que el
Estado para con la sociedad. En los regímenes de gobierno democrático donde la
voluntad popular es prioritaria, la sociedad adquiere su imperio como árbitro
de su propio destino y significado histórico. En los modelos de democracia
participativa que superan esquemas tradicionales de representación, se debe
acentuar más este carácter y esta condición.
La sociedad y el Estado representan entidades
diferenciadas, con roles y jerarquías específicas, no cabiendo duda que por
encima del Estado está la sociedad, que es el sustrato fundamental de la
Nación, y en el cual reside el mandato político y la soberanía, como definición
además de jurídica, social y humana.
El poder político que corresponde al pueblo, se organiza y se manifiesta muchas
veces a través del Estado, y sus agentes cumplen un mandato, sujetos a reglas
ya establecidas y se rigen por un principio de responsabilidad. La autoridad
del Estado es delegada y su alcance y contenido lo regula la propia
Constitución, ley suprema que establece todas las competencias.
Por su origen y por su finalidad, por sus objetivos y por sus resultados, el Estado
debe entenderse como parte de la sociedad y subordinado a su control en
términos políticos, administrativos, colectivos, cada vez más pleno y exigente
en las naciones democráticas que desarrollan y perfeccionan el ejercicio de la
libertad.
La sociedad y el Estado representan entidades
diferenciadas, con roles y jerarquías específicas, no cabiendo duda que por
encima del Estado está la sociedad, que es el sustrato fundamental de la
Nación, y en el cual reside el mandato político y la soberanía, como definición
además de jurídica, social y humana.
C. La política
Se
le denomina política a una actividad
orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar
ciertos objetivos. También puede definirse como una manera de ejercer el
poder con la intención de resolver o minimizar el choque entre los
intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad. La utilización
del término ganó popularidad en el siglo V A.C., cuando Aristóteles
desarrolló su obra titulada justamente “Política”.
El
término proviene del latín politicus y este término del griego politiká,
una derivación de polis que designa aquello que es público, o politikós,
que significa 'civil, relativo al ordenamiento de la ciudad o los asuntos del
ciudadano'. El significado de política es muy amplio y está relacionado, en
general, a lo que se refiere al espacio público. Pero generalmente su significado
hace alusión a las ciudades griegas que formaba los estados donde el gobierno
era parcialmente democrático. Cabe señalar que es en esta cultura donde intenta
formalizarse esta necesidad humana de organizar la vida social y los gobiernos
desde tiempos ancestrales.
El
sistema político es una forma de gobierno que engloba las instituciones
políticas para gobernar una nación. La monarquía y la República son los
sistemas políticos tradicionales. Dentro de cada uno de estos sistemas puede
haber variaciones significativas a nivel de organización. Existen varios tipos
de ideologías políticas, como el totalitarismo, el conservadurismo, el
socialismo, el liberalismo, el nacionalismo, el anarquismo, etc.
Diversos
tipos de política
Democracia: sistema
parlamentario donde el pueblo elije "libremente" a sus representantes.
Existe separación de poderes (en teoría), libertad de prensa (en teoría),
libertad para reunirse y organizarse (en teoría) y más o menos libertades
sociales dependiendo del país. Si el jefe del estado es elegido
democráticamente son repúblicas, si forma parte de alguna casa real y se
transmite por vía genética son monarquías parlamentarias. Sus orígenes están en
la democracia esclavista, clasista y machista de la Grecia antigua.
Dictadura: régimen donde el jefe del estado es siempre la misma persona (es
lo más habitual) o el mismo partido, no existen otras organizaciones políticas
legalizadas ni libertad de prensa, ni libertad de reunión.
Democracia participativa: teóricamente es una democracia parlamentaria
que cede más cuotas de poder al pueblo.
Asamblearismo: doctrina de orden social descentralizado donde las
asambleas son el órgano de decisión y debate y no se toma ninguna decisión
importante sin haberlo discutido y votado en cada asamblea. Las asambleas se
organizan federándose libremente entre ellas y enviando a la federación
delegados revocables sin poder de decisión para transmitir la posición de la
asamblea.
Dictadura del proletariado: es en abstracto la toma de todo el poder por
parte del proletariado, teóricamente debería desembocar en una especie de
asamblearismo (si se sigue el camino de los comunistas de los consejos
obreros), pero la realidad es que casi siempre ha acabado desembocando en una
dictadura del partido comunista (por el camino de los comunistas autoritarios)
o de algún frente común de los partidos de izquierdas (normalmente por la vía
socialista).
D. Definición
de política social
Se conceptualiza a la política social como el
conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a
la preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios
del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad .
Ceja define a la política social como la forma que
por medio de estrategias y políticas concretas tiene el Estado para construir
una sociedad cohesionada y equitativa. En una perspectiva de mayor equidad e
integración social, la política social tiene como fin principal facilitar la
convergencia entre los intereses individuales y los intereses comunes de la
sociedad.
Maingnon señala que existe una diversidad de
definiciones de política social que presentan diferentes posiciones tomando en
cuenta sus objetivos, extensión y límites; agrupándolas en atención a ello en
dos. Primero están las definiciones que la limitan a los programas de bienestar
social y a las políticas que sustentan o conforman dichos programas. De acuerdo
con ello, “política social” hace referencia a un conjunto de medidas que
contribuyen al mejoramiento de una situación determinada, por lo tanto son políticas
transitorias y sus objetivos son los de aminorar o de regular los embates de
las políticas económicas. En otras palabras, la política social tiene que ver
con las fallas de la política económica, es de carácter asistencial y se le
asigna, por tanto, una función residual.
Un segundo concepto considera que la función
principal de la política social es la reducción y eliminación de las
inequidades sociales a través de la redistribución de los recursos, servicios,
oportunidades y capacidades. Este concepto incluye todas aquellas actividades
que contribuyen a la salud, educación, asistencia pública, seguridad social y
vivienda de la población, y también aquellas que afectan, en general, la
redistribución y distribución del ingreso y las dirigidas a construir y
conservar el capital social.
Repetto manifiesta que las políticas sociales
y sus expresiones programáticas, entendidas en un sentido amplio, incluyen
intervenciones sectoriales clásicas (educación, salud, seguridad social,
vivienda, infraestructura básica) así como las tendencias a desarrollar
acciones focalizadas en la pobreza, a la vez que también deben incorporarse
bajo el concepto de política social las intervenciones estatales destinadas a
promover el empleo y brindar protección ante los males sociales.
E. Políticas
Públicas
Las políticas públicas son acciones que
permiten un mejor desempeño gubernamental, tanto al interior como al exterior
del aparato público, a partir de cuatro supuestos: el interés público, la
racionalidad, la efectividad y la inclusión. Tales supuestos se logran a través
del uso racional de los recursos públicos, la focalización de la gestión
gubernamental a problemas públicos acotados y la incorporación de la
participación ciudadana.
El desarrollo teórico de las políticas
públicas ha generado un número por demás considerable de conceptos o
definiciones, todas con un elemento que las unifica: la idea de una actuación
del gobierno para solucionar problemas públicos específicos.
Educación
F. Definición
de Educación
La educación
puede definirse como el proceso de
socialización de los individuos. Al educarse, una persona asimila y
aprende conocimientos. La educación también implica una concienciación cultural y conductual, donde las nuevas
generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores.
La educación es un proceso por el cual se
facilita el aprendizaje de conocimientos, habilidades, valores o actitudes. La
educación ocurre en diferentes contextos, puede presentarse en diferentes
formatos o formas y puede variar en contenido, pero el objetivo siempre es el
mismo.
Tipos
de educación
Los diferentes tipos de educación son los
siguientes.
Según
el contexto
Según el contexto en el que la educación se
imparte, puede ser: formal, no formal e informal.
1.
Educación formal
La educación formal es la educación reglada.
Se imparte en centros educativos y presenta tres características: está
regulada, es intencional y está planificada. ¿Qué quiere decir esto? La
educación formal está regulada por ley, hay una intención detrás del acto
educativo, que es formar profesionalmente a las personas, y está planificada
porque sigue un orden que veremos más adelante. Tras superar las distintas
etapas se entregan certificados o diplomas.
2.
Educación no formal
Es un tipo de educación que es intencional y
organizada, pero que está fuera del ámbito formal, por lo que no existe ley
alguna y no está regulada por la esfera gubernamental. Puede reconocerse por
medio de certificados, pero no tienen valor profesional.
3.
Educación informal
La educación informal se da sin ninguna
intención, y ocurre a lo largo de la vida. Sucede en el ámbito social, por
ejemplo, cuando los padres educan a su hijo en valores. Es la que ha tenido una
mayor importancia en términos históricos, ya que la formal hace relativamente
poco que existe.
Según
la edad y el nivel educativo (educación formal)
La educación formal sigue una serie de etapas
que hay que ir superando progresivamente.
4.
Educación Parvularia
La educación Parvularia no es obligatoria y
va de los 0-6 años. También se conoce como preescolar y ocurre cuando los niños
acuden a la guardería o a parvulario. Tiene una gran importancia, ya que supone
la toma de contacto de muchos pequeños con el sistema educativo.
5.
Educación primaria
La siguiente etapa es la educación primaria,
que va desde los 6 hasta los 12 años. Es de carácter obligatorio y, por tanto,
es gratuita, a excepción de los libros y el material escolar.
6.
Educación secundaria
Esta etapa va desde los 12 hasta los 16 años
y es de carácter obligatorio.
7.
Educación media superior
También se conoce como educación secundaria
post-obligatoria e incluye el bachillerato y la formación profesional de grado
medio. Tiene un enfoque más orientado a oficios y a conocimientos prácticos y
específicos.
8.
Educación superior
Esta etapa representa la formación profesional
de grado superior y los estudios universitarios.
9.
Educación post-universitaria
Esta etapa comprende la formación que se
lleva a cabo después de la universidad, e incluye postgrados, másteres y
doctorados. Se considera que en ella se realizan aprendizajes de
especialización.
Según
el formato
Según como se presente la educación, puede
ser: online, presencial o semi-presencial
10.
Educación online (a distancia)
La educación online o en línea ha ganado
terreno en los últimos años porque es una alternativa cómoda para aquellas
personas que no disponen de mucho tiempo o viven lejos del lugar donde se
imparten las clases. Este tipo de
educación resulta de utilidad gracias a sus múltiples ventajas, aunque también
presenta inconvenientes.
11.
Educación presencial
La educación presencial se imparte en aulas y
suele ser obligatoria la asistencia. Este es el formato clásico de educación.
12.
Educación semipresencial
La educación semipresencial combina los dos
tipos de educación anterior. Por tanto, además de las clases presenciales,
también es necesario realizar actividades en línea.
Según
el contenido
Es posible educar en habilidades, conocimientos,
valores...
13.
Educación física
La educación física es un tipo de educación
que se centra en educar a las personas en cómo, cuándo y por qué es necesario
realizar actividad física. Suele combinar tanto aspectos teóricos (anatomía,
periodización deportiva, etc.) con la práctica física y deportiva.
14. Educación emocional
Este tipo de educación se relaciona con la
inteligencia emocional. El aprendizaje emocional está íntimamente relacionado
la salud laboral y la mejora en la productividad. Algunos aspectos de la
educación emocional incluyen: autoconocimiento emocional, regulación y control
emocional y saber reconocer las emociones de los demás.
15. Educación en valores
La educación en valores no solamente es
necesaria para la convivencia con otras personas, sino que los valores influyen
decisivamente en cómo interpretamos los eventos y, en consecuencia, con nuestra
salud emocional. La educación en valores incluye la educación moral.
16.
Educación intelectual
La educación intelectual pretende que los estudiantes
mejoren sus habilidades cognitivas, memoria, el razonamiento y o la opinión
crítica. La educación reglada se basa en este tipo de educación.
17.
Educación social
Además de ser una profesión cada vez más
reconocida, la educación social es un tipo de educación que fomenta el
desarrollo de la sociabilidad y la circulación social y la promoción cultural y
social.
18.
Educación especial
La educación especial es aquella destinada a
personas con necesidades educativas especiales, por ejemplo, por superdotación
intelectual o por discapacidades psíquicas, físicas o sensoriales.
E-grafía
Tipos
de política, publicado por Xabiel, 17 de junio de 2008.
